《刑法》第三百四十一条第二款规定了非法狩猎罪，其中有“在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”的罪状表述，对于江苏地区的“禁猎区、禁猎期”如何认定的问题，存在一些不同认识。有人认为：《江苏省农林厅关于更换核发狩猎证的通知》（苏农林[1989]08号）文件）其中规定：“每年三月一日至十一月三十日为我省禁猎期，持证者须在非禁猎期内捕猎。”据此认为我省已经确立了禁猎期，一些基层法院在判决书中也对上述文件予以了援引。

　　笔者认为：由于1997年《省政府关于我省境内不设猎区的通知》（苏政发〔1997〕26号）文件的颁布施行，前述文件已经失效，不能为司法活动援引。

　　理由是：

　　《中华人民共和国枪支管理法》第二章第六条第二款规定：“猎区和牧区的区域由省级人民政府划定”。1997年江苏省政府下发《省政府关于我省境内不设猎区的通知》（苏政发〔1997〕26号），决定江苏省境内不设猎区。

　　依据1997年《公安部关于划定猎区、牧区严格猎枪配置管理的批复》（公复字〔1997〕1号））的批复意见：“经与林业部、农业部协商，猎区应当是以狩猎为生的猎民居住的区域；牧区应当是自然形成的、以牧业为主的区域，最大可以划定到乡、镇一级”。“按照《枪支管理法》的规定，猎民在猎区、牧民在牧区，可以申请配置猎枪，猎区和牧区的区域由省级人民政府划定。”据此可以看出，猎区是指以狩猎为生的猎民居住的区域，其区域由省级人民政府确定。而江苏省人民政府根据本省的实际状况，作出了本省不设猎区的规定。而“禁猎区”，依据百度百科，禁猎区是指为保护动物，在法定的时期禁止狩猎的特点地区，分为永久性禁猎区和在规定期限内禁止狩猎的禁猎区。《中华人民共和国野生动物保护法》第十二条第二款规定：“……对不具备划定相关自然保护区域条件的，县级以上人民政府可以采取划定禁猎（渔）区、规定禁猎（渔）期等其他形式予以保护。

　　由此可见，设定禁猎区的前提有存在猎区，禁猎区是相对于允许捕猎的概念和范围而言。回到江苏省的范围，江苏省全省均不设猎区，《江苏省野生动物保护条例》规定,禁止非法猎捕、杀害野生动物，确因科学研究、驯养繁殖等特殊情况需要猎捕的，须经野生动物保护行政主管部门审批。也就是说，在江苏全境范围内，除了报请行政主管部门审批的，一律不允许狩猎，故也就不存在在省内存在“禁猎区”、“禁猎期”的问题。

　　因此，《江苏省农林厅关于更换核发狩猎证的通知》（苏农林[1989]08号文件）规定的“每年三月一日至十一月三十日为我省禁猎期”的内容，由于和江苏省政府（苏政发〔1997〕26号）抵触，相关内容已经自然失效，在司法活动中已经不应当再予以援引。